СОСТОЯНИЕ И ИТОГИ РАБОТЫ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИВ 2006 ГОДУ И ПЕРСПЕКТИВЫ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ

СОСТОЯНИЕ И ИТОГИ РАБОТЫ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ В 2006 ГОДУ И ПЕРСПЕКТИВЫ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ

Авторы: В.Н. Брайко, председатель Союза золотопромышленников;
В.Н. Иванов, советник, Союз золотопромышленников.

Объемы добычи и производства золота в России в 2006 году снизились на 2,2 процента по сравнению с 2005 годом и составили 164,3 тонн, в том числе добыча уменьшилась на 2,9 %, до 147,6 тонн, а производство (попутного + вторичного) золота  увеличилось на 4,4 %, до 16,701 тонн.

Основной объем добычи золота (98,9 %) обеспечили 14 ведущих золотодобывающих регионов с годовым объёмом более 1 тонны

 В 2006 году в их число вошла Камчатская область (вместе с Корякской автономной областью) .В 2006 году увеличили добычу золота Красноярский край, Республика Саха (Якутия), которая впервые вышла на второе место в России, и Свердловская область

 Вместе с тем большинство регионов снизило добычу золота, особенно Магаданская область, Хабаровский край и другие .

Снижение золотодобычи, в основном, произошло за счет снижения россыпной золотодобычи, а также вывода действующих мощностей на предприятиях ЗАО «Амур», ОАО «Омолонская ЗРК», ОАО «Рудник им. Матросова» и других.

 В 2006 году Россия сохранила за собой шестое место в мировом рейтинге стран основных производителей золота.

В числе ведущих золотодобывающих компаний России лидирующее положение по-прежнему занимают ОАО «Полюс Золото» и ОАО «Полиметалл». Значительно увеличили добычу золота ОАО «Покровский рудник», артель старателей «Селигдар», ЗАО «Камголд», ЗАО «Васильевский рудник», ЗАО «Рудник Апрелково» и другие .

ОАО «Полюс Золото» в 2006 году увеличило добычу золота на 16,1 %, продало на рынке 20%-ный пакет акций Gold Fields за $2 млрд, завершило покупку трех золоторудных активов в Якутии у ИФ «АЛРОСА», урегулировало все судебные иски по этим активам, завершило разведку крупнейшего в России Наталкинского месторождения (запасы утвержде-ны протоколом ГКЗ Роснедра от 27 декабря 2006г. № 1320), увеличило вдвое резервы по JORC, утвердила долгосрочную стратегию развития, определив вхождение к 2015 году в пятерку крупнейших мировых золотодобывающих компаний.

ОАО «Полиметалл» в 2006 году увеличило добычу золота на 7,4 %, завершило строительство инфраструктуры, необходимой для начала разработки месторождения серебра Арылах в Магаданской области, открыло золоторудное месторождение Аненское в Красноярском крае и приступило к доразведке месторождения  рудного золота Албазино в Хабаровском крае

ОАО «Полиметалл» – крупнейший производитель серебра в России. По итогам 2006 г компания снизила производство серебра на 8,6 % до 538,4 тонн (в 2005г. – 589 тонн). Сокращение производства серебра было связано со снижением среднего содержания серебра в руде на месторождениях Лунное и Хаканджинское.

К традиционным эмитентам на Лондонской товарной бирже, имеющим золотодобывающие активы в России, иностранным компаниям Peter Hambro Mining Plc и Highland Gold Mining Ltd. (Великобритания), High River Gold Mines (Канада), присоединилось в 2006 году ОАО «Полюс Золото», а также листинг акций на РТС и ММВБ. К началу 2007 года капитализация ОАО «Полюс Золото», по данным РТС, составляла около 9,5 млрд. долл.

ОАО «Полиметалл» в 2006 году подготовило первичное публичное размещение ак-ций (IPO). Акции ОАО «Полиметалл» в рамках IPO, проведенного на РТС, ММВБ и Лондонской фондовой бирже продавались по цене 7,75 долл. Капитализация компании при этом составила 2,23 млрд. долл.

В 2006 года ОАО «Золото Селигдара» (100-проц дочерняя компания артели старате-лей «Селигдар») выпустило облигации двух серий на общую сумму 800 млн. руб. с целью привлечения заёмных средств для освоения Нижнеякокитского рудного поля в Республике Саха (Якутия).

Кроме того, ОАО «Высочайший», компания Angara Mining Plc (владелец 100% ак-ций ЗАО «Васильевский рудник») и ЗАО «Камголд», разрабатывающее Агинское месторо-ждение на Камчатке, также планируют провести IPO, разместив свои акции в альтернативном секторе Лондонской фондовой биржи.

Существенные изменения произошли в составе субъектов золотодобычи. Так, количество предприятий с объемом добычи до 100 кг уменьшилось на 28 процентов, а с объемом добычи от 100 до 500 кг – на 10 процентов по сравнению с 2002 годом.

Объемы добычи за тот же период на этих предприятиях снизились на 28,5 и 16,1 процентов соответственно. Суммарная добыча на предприятиях с объемом добычи до 500 кг в год уменьшились на 9 тонн и составила половину от общего объема снижения россыпной золотодобычи в 2002-2006гг.

Изменились и организационные формы золотодобывающих предприятий. В 2006 году по сравнению с 2002 годом уменьшилось число предприятий всех форм собственности. По объему добычи преимущество имеет организационная форма ЗАО, ООО увеличилась на 40%, ОАО уменьшилась на 22% по сравнению с 2002 годом .

Добыча золота предприятиями, контролируемыми иностранными компаниями, уменьшилась в 2006 году на 10 %. Следует отметить снижение добычи компанией Kinross Gold Corp (Канада), которое произошло из-за прекращения деятельности ОАО «Омолонская ЗРК» (таблица 7). Вместе с тем для России важным событием 2006 года стало решение  компании Kinross Gold Corp о покупке компании Bema Gold Corp. (Канада).

 В 2006 году 12 предприятий, разрабатывающих коренные месторождения, обеспечили прирост добычи золота в объеме около 9,5 тонн. Среди них ЗАО «ЗДК «Полюс», ЗАО «Камголд», ЗАО «Васильевский рудник», ЗАО «Золото Северного Урала», ООО «ГРК «Ал-данзолото», ЗАО «Рудник Апрелково», ОАО «Покровский рудник», ОАО «Высочайший», ООО «Ленская ЗРК», ПК «А/с Чукотка» и другие. В связи с выводом мощностей на двух предприятиях – ОАО «Омолонская ЗРК» и ЗАО «А/с Амур» и других добыча золота уменьшилась на 6,9 тонн. В целом добыча золота из коренных месторождений в 2006 году возросла на 2,6 тонн и составила 58,1 % от общей добычи .

В золотодобывающей промышленности России резко различаются условия при разработке месторождений коренного и россыпного золота .

Если недропользователи,  разрабатывающие коренные месторождений работают в условиях стабильных, ежегодно увеличивают объёмы добычи золота и имеют положительные финансовые показатели, что позволяет им направлять необходимые средства на геоло-горазведочные работы, то недропользователи, работающие на россыпных месторождениях, как правило, не имеют средств на геологоразведку, ежегодно многие десятки таких предприятий либо не приступают к промывочному сезону из-за отсутствия средств, либо прекращают деятельность в связи с банкротством.

 Основная причина – истощение минерально-сырьевой базы россыпей. К сожалению, в последние годы государство не оказывает им поддержки.

Проекты освоения крупнообъемных месторождений успешно осуществляются крупными золотодобывающими компаниями без особого участия государства.

Тогда как россыпная золотодобыча, за которой стоят многочисленные мелкие и средние предприятия, нуждается в государственной поддержке.

В прошлом россыпи нередко обрекали на «самовыживание",но всякий раз государство «спохватывалось», так как поступление средств от налогообложения недропользователей существенно влияет на социально-экономическое положение в регионах.

Тем более, что даже среди самых старых регионов россыпной золотодобычи не найдется ни одного, который считался бы полностью отработанным.

 Ожидаемая добыча золота из россыпей в 2007 году составит 55 тонн, т.е. очередное снижение на 7 тонн.

Сравним эту цифру со среднегодовым уровнем добычи золота из россыпей в России: в 1976-1980гг. - 126,8, в 1980-1985гг. – 110,3, в 1986-1990гг. – 113,5 тонн. За последние 15 лет добыча золота из россыпей снизилась в 2,5 раза.

Государство обрекло на «самовыживание» россыпную золотодобычу, обостряя ос-ложнения социально-экономического характера во многих малонаселенных районах Сиби-ри, Дальнего Востока и Крайнего Севера. Без изменения государственной «стратегии» в пользу удержания россыпной золотодобычи нам не обойтись.

В 2007 году по сравнению с предыдущим годом мы ожидаем снижение добычи золота на 4 тонны, до 143,6 тонн.

Причем добыча золота из россыпных месторождений снизится ещё на 7 тонн, а из коренных месторождений - возрастет на 3 тонны. Данные об объемах переработки «добычного» золота в 2002-2006гг. на аффинажных заводах России приведены в таблице 10. По-прежнему среди них лидирует Красноярский завод цветных металлов им. Гулидова, на котором в 2006 году было переработано 48,9 % российского «добычного» золота. В 2006 году на аффинажных заводах было изготовлено мерных слитков суммарным весом 17,7 тонн, на 3,8 тонн меньше, чем в 2005 году .

Развитию российского рынка золотых мерных слитков мешает практически полное отсутствие вторичного рынка золота. Бизнес с золотыми мерными слитками тормозит наличие НДС, которое сдерживает рынок на фоне относительно невысокой покупательной способности населения.

По данным Российской государственной пробирной палаты при Минфине РФ в 2006 г опробовано и заклеймено 37,16 млн. шт. ювелирных изделий из золота, что на 15% больше, чем в 2005 г.

По предварительной оценке в общей массе изделий из золота, собственно чистого золота содержится около 58,3 тонн – это на 5 т больше, чем в 2005 г.

 Экспорт золота в 2006 году уменьшился на 33 тонны. Объем экспорта серебра остался на уровне 2005 года.

В 2006 году значительно обострилась проблема снижение добычи золота из россыпных месторождений. Причина состоит в отсутствии у большинства мелких и средних предприятий, разрабатывающих россыпи, средств для проведения геологоразведочных работ, их низкая рентабельность и убыточность.

 По данным администрации Хабаровского края и Магаданской области свыше 75 % предприятий фактические банкроты. Поручение Президента РФ разработать комплекс мер по стимулированию геологоразведочных работ с целью выявления золотосодержащих месторождений, данное им на совещании по вопросу о состоя-нии и перспективах развития золотодобывающей промышленности, состоявшемся в г. Магадане 22 ноября 2005 года, не выполняется.

15 марта 2007 года МПР России направило в Правительство РФ очередной проект комплекса мер по стимулированию геологоразведочных работ по выявлению золотосодержащих месторождений.

В нем по-прежнему предлагается безответственная роль государства в сфере воспроизводства сырьевой базы; сохранены обязанности недропользователей возмещать затраты государства после открытия месторождений за счет собственных средств и порядок, по которому факт открытия месторождения устанавливается только по-сле разведки такого месторождения с квалификацией запасов до категории С1.

 Конкретные предложения организационного, правового и финансово-экономического характера, направленные 1 февраля 2007 года Союзом золотопромышленников и Союзом старателей России в МПР России, Минэкономразвития России, Минпром России и Минфин России даже не обсуждались.

Три последних года усилилась централизация (в федеральных министерствах и ведомствах) принятия решений в Москве по различным вопросам недропользования.

 Решения принимаются после заключений, согласований и экспертиз проектов горных работ. В на-стоящее время согласование и экспертиза проектов горных работ проводится Ростехнадзором, Роснедра и Минрегионразвития. Все министерства и ведомства коммерциализировали согласования, заключения и экспертизы через создание различных структур типа «Национальной ассоциации по Экспертизе Недр», «Эксперт «+» и т.д. и т.п.

Порядок их взаимодействия Правительством н определен. Договорные отношения создают условия для злоупотребления и коррупции. Правительство обязано навести поря-док в этом вопросе.

До настоящего времени Правительством не принято решение по «стратегическим» месторождениям. Подготовленные, рассмотренные и одобренные на заседании Правитель-ства в конце февраля с.г. критерии их определения вызывают вопросы и недоразумение. Почему месторождение золота с запасами 50 тонн (стоимостью около 1 млрд. долл. США) относится к «стратегическим», а месторождение углеводородного сырья к «стратегическим» относится со стоимостью запасов в 25 раз больше? Где логика. 

Абсурдно требование на стадии разведки месторождения до уровня «стратегическо-го» по обязательному привлечению иностранными недропользователями российского партнера с условием более 50% его участия в уставном капитале нового юридического лица. Это приведет к сворачиванию геологоразведки иностранными недропользователями.

Спасибо за внимание

По материалам Российского национального промышленного форума с  международным участием

«Промышленные технологии для России» за 2007 г.