Состояние горного дела в Южной Африке

ЮАР — страна с мощным экономическим потенциалом, с населением в 45 млн чел. и ВНП в 156 млрд долл. США. Горная промышленность всегда играла большую роль в ЮАР. Она дает более 8 % ВНП, а с учетом других отраслей — целых 12 %. В 2003 г. горная промышленность страны внесла в казну 12 млрддолл. в виде прямых налогов и 4 млрд — в виде косвенных. В
горной промышленности непосредственно работают более 500 тыс. чел. и косвенно — еще 150 тыс. чел.

В ЮАР самые значительные в мире запасы — золота (35 %), марганца (80 %), хрома (68 %), платины (50 %), ванадия (45 %), алюмосиликатов (37 %), и она является ведущим производителем этих полезных ископаемых. ЮАР самодостаточная по большинству продуктов горной промышленности, многие из них она экспортирует за рубеж. В частности, она поставляет на мировой рынок 97 % вермикулита, 76 % ванадия и много других минералов. Золото, алмазы и уголь составляют 90 % экспорта. В 2002 г. объем продаж минералов достиг 130 млн рэндов, из них 120 млн составил экспорт, Наибольшую долю в общем объеме добычи занимают платина, золото и уголь. Почти 95 % всех золоторудных месторождений разрабатываются подземным способом. В 2002 г. ЮАР произвела 398 т золота, а в 2003 г. — 380 т. Правительство планирует наладить обработку золота, а не вывозить золотые слитки. В настоящее время только 8 т золота превращается в ювелирные изделия. Имеются планы за 5-10 лет повысить эту долю до 20 т. ЮАР завоевывает ведущую роль в производстве таких материалов, как хром и марганец. ЮАР экспортирует свою продукцию в более чем 100 стран.

Уголь в стране довольно дешев по себестоимости и является основным источником энергии в промышленности и энергетике. ЮАР занимает 6-е место в мире по добыче угля и 2-е — по экспорту. Ей принадлежит 5-е место в производстве алмазов (в основном для ювелирной промышленности). Фирма «De Beers» имеет самую крупную долю в добыче алмазов со дна океана на западном берегу Африки.

В 2003 г. страны Африки получили 13,3 млрд долл. от прямых инвестиций из-за рубежа, из них ЮАР получила 6 млрд. Такой низкий уровень прямых иностранных инвестиций служит доказательством, что экономика ЮАР здорова и во многом самодостаточна. Причина этого во многом в том, что до 1994 г. ЮАР была изолирована от мировой экономики и развивалась без помощи извне. Между тем эта изоляция уберегла ЮАР от финансового краха, который пережила Азия в 1997 г.

В 2000 г. по инициативе Горной Палаты в ЮАР принята программа «Экономические возможности — черному населению» (Blak Economic Empowerment — BEE). Эта программа имеет целью привлечь в экономику не только местное чернокожее население, но и женщин, которые до сих пор редко привлекались к общественному труду. Как показал опрос, большинство руководителей горнодобывающих компаний отнеслись к этой программе положительно. Согласно Хартии BEE, к 2010 г. неграм должны принадлежать 25 % активов банков и 15 % активов горнодобывающих компаний. Сегодня только 3-5 % собственности, выставленной на фондовой бирже, принадлежит неграм. Хартия BEE предусматривает следующие ступени внедрения программы: подготовка профессиональных кадров путем обучения; равноправие при найме на работу; равноправие при распределении жилья; привлечение иммигрантов; расширение прав при распределении акций и других форм собственности. Был принят Акт о равноправии при приеме на работу, в котором поставлена цель за 5 лет довести участие негров в управлении фирм до 40 %. Конечной целью программы является создание среднего класса из чернокожего населения.» Новая программа расширяет возможности чернокожих жителей и выдвижения на руководящие посты наиболее талантливых представителей из их среды.

В ЮАР на стадии обсуждения находится новый законопроект о роялти. Согласно ему, все невоспол-няемые ресурсы страны принадлежат государству. Лицензии на разработку полезных ископаемых не будут выдаваться, если компания не выполняет требования Программы BEE о том, что чернокожими владельцами компании должны быть не менее 26 % всех владельцев. Согласно этому законопроекту, государство имеет право расконсервировать месторождения, законсервированные частными компаниями на длительный срок. Процент выплат по роялти колеблется от 1 до 8 % в зависимости от минерала: алмазы — 8 %, золото — 3 %, платина — 4 %. Промышленники выступают против этого законопроекта, так как налоги будут брать не с чистой прибыли, а с выручки. Принятие нового закона отложено до 2009 г. Поскольку немногие иностранные компании получают разрешение на деятельность в ЮАР, здесь выросли крупные конгломераты компаний, охватывающие разные отрасли. Традиционно в золотодобывающей промышленности процветали всего три компании: «AngloGold», «Gold Fields», «Dur-banRoodepoort». Однако в последнее время появился ряд мелких местных компаний и более крупных иностранных компаний, как «Placer Dome» и «Western Areas». Этому способствовало изменение горного законодательства. В ЮАР работают немало машиностроительных компаний, производящих бульдозеры, экскаваторы, буровые машины и взрывчатые вещества. Это такие фирмы, как «Atlas Copco», «Liebherr», «DBT», «Joy Mining Machinery», «Donaldson», «Endress + Hauser», «Cummins», «Warman Pumps» и многие другие. Большинство этих фирм — так называемые транснациональные компании, имеющие свои предприятия в разных странах мира. Например, фирма «Boart Longyear» возникла в ЮАР, но в настоящее время продает в ЮАР лишь 10 % своей продукции, а остальное размещает в 40 странах мира. Иностранные компании также начинают вести дела в ЮАР. Даже фирмы, которые работают в других странах Африки, предпочитают размещать свои офисы в г. Йоханнесбурге, поскольку здесь наиболее благоприятная атмосфера для иностранцев, в отличие от других городов Африки.

(Engineering & Mining Journal. — 2004. — May. — P. 21-30)

ГОРНЫЙ МИР, 2006, № 1