06.07.2010 Беззаконие под маской закона

Автор: Николай Клюев

Монополист «Апатит», недовольный решением президиума Высшего арбитражного суда о регулировании цены на апатитовый концентрат, решил оспорить в Конституционном суде положения Гражданского кодекса, благодаря которым судебные органы могут контролировать цены. Эксперты опасаются, что это создаст прецедент и позволит производителям-монополистам ставить свои условия перед покупателями в ультимативной форме, не боясь судебного вмешательства.

 
В последнее время участилась практика обращения в Конституционный суд (КС) крупных производителей, часть из которых являются монополистами. Так в суд высшей инстанции уже обратились «Газпром», «Газпром нефть», ТНК-ВР, Сбербанк и т.д. Как правило, крупные компании жалуются в КС на закон «О защите конкуренции».

 

Однако, иск ОАО «Апатит», входящего в холдинг «Фосагро», касается ст. 446 Гражданского кодекса «Преддоговорные споры», на основании которой президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) в конце прошлого года установил цену на апатитовый концентрат, который ОАО «Апатит» поставлял ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» (ВМУ), входящему в холдинг «Уралхим» Дмитрия Мазепина.

 

Ранее ВМУ принадлежало «Фосагро», но затем холдинг, практически развалив там все производство, продал ВМУ. Вскоре новый покупатель перепродал этот актив его нынешнему владельцу. «Уралхим» на зависть «Фосагро» сумел не только восстановить производство, но и полностью сохранить всю инфраструктуру.

 

Однако, ни одно производство не обходится без сырья, которым в данном случае является апатитовый концентрат, производящийся на «Апатите». Получилось, что «Уралхим» попал в зависимость от «Фосагро». Разумеется, руководство этого холдинга, расставшееся с ВМУ, было, мягко говоря, недовольно успехами «Уралхима» в Воскресенске. И отчасти из-за этого «Фосагро» стало оказывать давление на ВМУ. Самым эффективным способом для этого оказалась ценовая политика.

В результате «Апатит» предложил ВМУ покупать концентрат по завышенной цене, заранее для него неприемлемой. Когда менеджеры ВМУ пытались договориться с «Апатитом» «по-хорошему», монополист выставил своему потребителю ультиматум: «Либо вы покупаете концентрат по преодоленной цене, либо остаетесь без сырья».

 

В результате агрессивной ценовой политики «Фосагро» ВМУ чуть было не прекратил свое производство, а рабочие не оказались на улице. О том, что «Фосагро» фактически пошло на шантаж открыто заявил даже вице-премьер Игорь Сечин.

Не удивительно, что после того, как у «Фосагро» начались неприятности с государством, решения судов имели отрицательный для этого холдинга характер. В частности, президиум Высшего арбитражного суда вынес решение о снижении цены на апатитовый концентрат.

 

В официальном пресс-релизе ВМУ по этому поводу говорится следующее: «Согласно подписанному договору, до конца 2011 года ОАО «Апатит» обязан поставлять на ВМУ по 920 238 тонн апатитового концентрата ежегодно. В соответствии с условиями договора цена на апатитовый концентрат будет рассчитываться исходя из его стоимости в 2009 году – 3 050 рублей за тонну. Указанная цена в 2010 и 2011 гг. будет ежегодно умножаться на отраслевой индекс роста цен, рассчитанный Федеральной Службой государственной статистики РФ. Цена в 3 050 рублей за тонну апатитового концентрата была рекомендована Федеральной антимонопольной службой России (ФАС России) при поставках апатитового концентрата производства ОАО «Апатит» и ОАО «Ковдорский ГОК» российским потребителям в 2009 году»

 

Казалось бы, суд все решил по справедливости, а сама цена изначально была рекомендована ФАС. Так что суд сам эту цену «не придумывал». Отсюда возникает вопрос, а почему, собственно говоря, «Апатит» недоволен позицией ВАС, а не ФАС? Очевидно «Фосагро» предпочитает не связываться с антимонопольщиками после того, как они оштрафовали входящее в группу ООО «Балаковские минеральные удобрения» на 118 млн. рублей за нарушение закона «О защите конкуренции».

 

Однако, не только по отношению к предприятиям «Уралхима» «Фосагро» ведет подобную монопольную политику. Точно такая же ситуация произошла в Пикалево цементным заводом, принадлежащим холдингу «Базовый Элемент» Олега Дерипаски. Незадолго до знаменитого визита Владимира Путина на завод «БазэлЦемент-Пикалево» ОАО «Апатит» продавало нефелиновый концентрат по таким высоким ценам, что пикалевский завод просто не мог позволить себе покупать сырье. В итоге, производство остановилось, начались сокращения, а рабочих спас лишь визит премьер-министра РФ.

 

Как выяснилось, первоначально «Фосагро» требовал от «БазэлЦемент-Пикалево» 1050 рублей за одну концентрата. Но в итоге после вмешательства ФАС и судебных органов «Фосагро» пошел на уступки государству и снизил цену на нефелиновый концентрат до 620 руб. за тонну. Благодаря этому, завод смог вновь начать закупки сырья и продолжить свою работу.

 

К «Уралхиму» и «БазэлЦементу» добавился и третий холдинг, пострадавший от действий «ФосАгро». Им стал несогласный с ценовой политикой монополиста «Акрон». Этот холдинг не одобрил предложенную оферту, которая предусматривала повышение стоимости апатитового концентрата в 2009 году на 25% (до 2800 руб. за тонну). Кстати, с «Фосагро» «Акрон» конфликтует довольно давно. Противостояние ОАО «Акрон» и ОАО «Апатит» началось еще в 2002 году, когда поставщик пытался отказаться от прямых контрактов. Вскоре «Акрон» одержал свою первую победу, и суд обязал «Фосагро» на заключение пятилетнего контракта. В 2006 году суд постановил зафиксировать цену на нефелиновый концентрат на уровне 1600 руб. за тонну. Затем «Апатит» хотел повысить цену до 1800 рублей за тонну. После отказа «Акрона» покупать продукцию по этой цене «Фосагро» пригрозил расторжением контракта. В итоге, после длительной «судебной войны» в марте 2008 года «Акрон» начал покупать концентрат по цене 2232 руб. за тонну.

 

Таким образом, получается, что все свои проблемы «Фосагро» решает либо в ультимативном порядке, либо - в судебном. Однако, как правило, фемида не всегда благосклонна к этому холдингу. Для этого достаточно вспомнить, как государству удалось отсудить у «Фосагро» 20% акций «Апатита».

 

Понимая, что иски в Арбитражном суде для «Фосагро» выиграть довольно сложно, холдинг решил пойти «обходным путем» и заставить Конституционный суд пересмотреть ст. 446 Гражданского кодекса «Преддоговорные споры». В случае, если это произойдет, то суд, последняя надежда для покупателей сырья, уже не сможет своим решением устанавливать справедливые цены на продукцию предприятий группы «Фосагро» и, в первую очередь, ОАО «Апатит».

 

В этом случае судьба всей отрасли будет зависеть от единоличного решения монополиста. А решения «Фосагро» всем известны. Вспомните, как говорила героиня Нонны Мордюковой из «Бриллиантовой руки»: «А если не будут брать, отключим газ!» К сожалению, именно эту тактику использует «Фосагро».

 

По сути, это прямой шантаж. А если Конституционный суд пойдет на уступки «Апатиту», то служители фемиды лишь «узаконят беззаконие».

http://www.moscow-post.ru/