Майнинг Медиа Групп http://www.miningexpo.ru
по материалам горно-металлургического профсоюза.
Публикуем текст выступления М.В. Тарасенко на пленарном заседании Государственной Думы при обсуждении законопроекта «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
Уважаемые коллеги!
Рассматриваемый законопроект был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и направлен на обеспечение сбалансированности доходной и расходной части бюджета Фонда социального страхования.
Однако некоторые предложенные правительством меры, вызвали несогласие стороны работодателей и стороны профсоюзов Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, мнения которых, если оно выражено консолидированным образом, либо позицией сторон, если им не удается найти консенсус, согласно Регламенту Государственной Думы должно нами учитываться при рассмотрении законопроекта.
Многие положения законопроекта вызвали вопросы и в Комитете по труду и социальной политике Государственной Думы, в связи с чем при поддержке Комитета по вопросам семьи, женщин и детей было инициировано до рассмотрения в первом чтении, создание рабочей группы с участием представителей комитетов-соисполнителей, Минздравсоцразвития России, Минфина для снятия разногласий. Возглавил рабочую группу Первый вице-спикер Олег Викторович Морозов.
Полагаем, что значительное продвижение в этих спорных вопросах в рамках рабочей группы было достигнуто, о чём в своём выступлении говорил и Юрий Викторович Воронин, и Андрей Константинович Исаев, депутат Галина Николаевна Карелова, когда рассматривались бюджеты социальных фондов.
Я еще раз подчеркиваю, что была, прежде всего, достигнута договоренность об исключении увеличения продолжительности страхового стажа, применяемого для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.
Реализация во втором чтении этого положения позволит исключить и статью 5 указанного законопроекта, которая ухудшает положения некоторых застрахованных категорий, на которых распространялись до настоящего времени более привилегированные нормы. И это противоречие удалось преодолеть, что нашло своё отражение в поправках к проекту постановления Государственной Думы по данному законопроекту, которые были розданы всем депутатам.
Безусловно, и это было подчеркнуто в докладе представителя правительства, что гражданско-правовые договоры лукаво подменяют трудовые отношения, наиболее одиозные формы заемного труда, когда понятие "работодатель" размывается, страховые тарифы занижаются, и работники оказываются социально незащищенными, эта тема также нашла отражение в представляемом постановлении Государственной Думы, где рекомендуется комитету инициировать пересмотр отдельных положений трудового кодекса, которые поставят преграду недобросовестным работодателям, которые пытаются лукавить при оформлении трудовых отношений.
Остается проблемой увеличение числа до трех рабочих дней, оплачиваемых работодателем при временной нетрудоспособности, и Комитет по труду и социальной политике Государственной Думы это подчеркивает отрицательным отношением к этой новелле в своем заключении.
Также не сняты вопросы, касающиеся уплаты НДФЛ со страховых взносов.
И, безусловно, остается открытым вопрос по двум годам, с которых будет рассчитываться средняя заработная плата, являющаяся базой для страховых выплат. Здесь нельзя не согласиться с позицией, о которой говорит Юрий Викторович Воронин, что особенно в период кризиса создавались авантюрные организации, которые якобы создавали новые рабочие места, выплачивали псевдозарплату, и таким образом необоснованно значительному количеству людей увеличивали выплаты по больничным листам.
Вместе с тем нельзя считать, что вокруг находятся одни лишь обманщики. Поэтому представляется, что рабочая группа должна продолжить свою работу и по этим спорным моментам продолжать искать компромисс, и я уверен, что он будет найден.
Комитеты по социальной политике и здравоохранению Совета Федерации, Комитет по бюджету и налогам Госдумы поддерживают законопроект. Комитет Госдумы по вопросам семьи, материнства и .детства считает возможным принятие законопроекта в первом чтении при условии внесения в него поправок, суть которых изложена в заключении этого комитета. К законопроекту имеются замечания Правового управления Государственной Думы, которые могут быть устранены ко второму чтению.
Комитет по труду и социальной политике с учетом изложенного рекомендует Госдуме принять указанный законопроект в первом чтении при условии внесения вышеназванных, изменений ко второму чтению и также принять постановление с поправками, розданными в зале накануне рассмотрения этого вопроса.
просмотров: 79
